L'enjeu n'est pas nécessairement de choisir entre l'Union européenne et les États. Il consiste plutôt à trouver comment redonner aux nations une capacité d'action réelle tout en conservant les bénéfices de la coopération européenne. Une des réponses pourrait se trouver dans un principe simple : construire davantage d'alliances et de partenariats entre pays partageant les mêmes intérêts, plutôt que chercher à appliquer systématiquement les mêmes solutions à l'ensemble du continent.
L'Europe n'est pas un pays. C'est un ensemble de peuples, de cultures, d'économies et de territoires extrêmement différents. Entre la Finlande et la Grèce, entre le Portugal et la Pologne, entre les plaines néerlandaises et les montagnes autrichiennes, les réalités sont parfois radicalement différentes.
Cette diversité concerne également le climat. Les besoins agricoles de l'Andalousie n'ont rien à voir avec ceux de la Scandinavie. Les enjeux énergétiques de la France diffèrent de ceux de l'Allemagne. Les problématiques liées à l'eau, à l'habitat ou aux transports varient considérablement d'une région à l'autre.
Pourtant, la construction européenne a parfois donné le sentiment qu'une même règle pouvait répondre à des situations très différentes. Cette recherche permanente de l'uniformité produit régulièrement des tensions. Ce n'est pas parce qu'une mesure est pertinente dans une partie de l'Europe qu'elle l'est nécessairement partout.
Dès lors, une autre approche pourrait consister à accepter davantage la diversité des situations et à encourager les coopérations ciblées.
La France, par exemple, n'a pas toujours les mêmes intérêts selon les sujets. Sur certains dossiers agricoles, elle peut trouver des partenaires naturels parmi les pays du Sud. Sur des questions financières ou industrielles, elle peut se rapprocher de la Belgique, du Luxembourg ou des Pays-Bas. Sur d'autres sujets encore, les convergences peuvent apparaître avec les pays nordiques ou d'Europe centrale.
Cette logique d'alliances variables existe déjà dans les faits, mais elle pourrait devenir un véritable moteur de l'action européenne. Elle permettrait à chaque pays de défendre ses intérêts tout en construisant des majorités capables d'influencer les décisions communes.
Une telle évolution aurait également le mérite de répondre à une critique de plus en plus présente : le sentiment que les États ont perdu une partie de leur capacité à décider eux-mêmes.
Reprendre de l'autonomie ne signifie pas nécessairement s'isoler. Il est possible de rester dans une union tout en conservant des marges de manœuvre importantes. L'autonomie ne se résume pas à l'indépendance absolue. Elle repose avant tout sur la capacité à choisir ses partenariats, à défendre ses priorités et à adapter les réponses aux réalités locales.
Les États-Unis offrent un contraste intéressant. Eux aussi regroupent des territoires aux climats et aux besoins très différents. Pourtant, ils disposent d'un pouvoir politique unique, d'une stratégie nationale clairement définie et d'une forte autonomie de décision face au reste du monde.
L'Union européenne se trouve dans une situation différente. Elle réunit des nations souveraines qui doivent concilier leurs intérêts avant d'agir. Cette réalité rend l'uniformité plus difficile à atteindre et parfois moins souhaitable.
Peut-être que l'avenir de l'Europe ne réside donc pas dans toujours plus de centralisation, ni dans un retour aux frontières du passé. Peut-être se trouve-t-il dans une forme de pragmatisme politique permettant aux pays de coopérer lorsqu'ils ont des intérêts communs, tout en conservant la liberté d'adapter certaines politiques à leurs propres réalités.
Une Europe des alliances plutôt qu'une Europe de l'uniformité.
Une Europe capable de reconnaître que ses membres ne vivent pas tous dans le même environnement, n'ont pas les mêmes besoins et ne poursuivent pas toujours les mêmes priorités.
Une Europe où la coopération ne serait plus synonyme d'effacement des différences, mais au contraire la conséquence de leur reconnaissance.
Car au fond, retrouver de l'autonomie ne signifie pas nécessairement prendre ses distances avec l'Union. Cela peut aussi consister à réapprendre à agir au sein d'elle, en construisant librement les partenariats qui correspondent le mieux à ses intérêts et à sa réalité. C'est peut-être là que se trouve la prochaine étape du projet européen.
societe solidaire
Ajouter un commentaire